Los 3.500 bienes por $3,9 billones embargados por la Fiscalía en el limbo
Estas cifras en tan poco tiempo indicarían que la aplicación de la regulación es un éxito y se ha dado un importante paso en el endurecimiento de las consecuencia patrimoniales de actividades ilícitas, si no fuera porque hoy en día esos bienes están en el limbo por cuenta de que el Consejo Superior de la Judicatura no tiene el presupuesto para nombrar a los jueces de extinción de dominio que finalmente logren extinguir dichas propiedades.
Andrea del Pilar Malagón Medina, directora de Fiscalía Nacional Especializada de Extinción del Derecho del Dominio, explicó que “nosotros cumplimos con la presentación del requerimiento. Lo que pasa es que el CSJ no ha tenido el presupuesto para nombrar a los jueces de extinción de dominio. Ahora estamos trabajando con los jueces penales de circuito especializado, los cuales priorizan los casos con presos por el vencimiento de términos”.
Al respecto, Néstor Raúl Correa, magistrado de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, indicó que la oferta judicial corresponde a la demanda y en estos momentos los jueces de extinción de dominio tienen muy poco trabajo, incluso había dos de descongestión y se suprimió a uno. “A estos jueces no les ha llegado esos 3.500 casos de los que habla la Fiscalía”, agregó Correa, al tiempo que afirmó que “la Fiscalía nos mandó un oficio diciendo que en los próximos meses van a remitir centenares de procesos pero una vez lleguen se contratarán los jueces. De hecho, en el nuevo proyecto de creación de cargos permanentes que está en consideración de la Comisión Interinstitucional, proponemos crear ocho nuevos juzgados de extinción de dominio para que atiendan la demanda”.
Aunque por cuenta de las posturas divididas de estos dos entes, no se van a devolver los bienes, ni se van a perder, lo cierto es que los procesos quedan quietos, los $3,9 billones no le pueden entrar aún al Estado y por el contrario sí le siguen generando gastos de administración.
Wilson Martínez, director del Observatorio de Lavado de Activos de la Universidad del Rosario y exvicefiscal, aseguró que “en el país solo hay tres jueces de extinción de dominio y son los mismos que se crearon en 1996, la ley 1708 fue clara y le ordenó al CSJ crear juzgados en cada distrito judicial, pero realmente no lo han hecho porque no les da la gana pues en este caso la necesidad ya existe”.
“Esta coyuntura puede generar problemas de nulidades porque la ley dice que se tiene que acudir al juez del lugar donde están los bienes y por tanto un juez de otro lugar no tiene competencia”, agregó Martínez.
Si a todo esto se le suma que el Consejo Superior de la Judicatura está en un proceso de transición por cuenta del la Reforma de Equilibrio de Poderes que lo eliminó para crear el Consejo Nacional de Gobierno Judicial, la situación se torna más incierta.
Totalidad de procesos
De acuerdo a Malagón, la Fiscalía tiene 5.700 procesos de extinción de dominio abiertos, de los cuales 2.300 están bajo la ley 793 de 2002 y 3.400 bajo la Ley 1708 de 2014. Aunque están repartidos en todo el territorio nacional, se presentan mayormente en Bogotá, Medellín, Urabá, Montería y Caucasia. Entre los casos más sonados está el de Enilce López, alias ‘la Gata’ que le suspendieron bienes por $1,53 billones, Emilio Tapia que tiene relacionado bienes por $40.600 millones y el del Clan Úsuga, banda que se quedó sin propiedades por $80.000 millones. Por otra parte, está la Sociedad de Activos Especiales, entidad que remplazó a la Dirección de Estupefacientes y que tiene a su cargo, desde el 30 de septiembre de 2014, la administración de 37.400 bienes entre sociedades, inmuebles, inmuebles sociales y muebles, de los cuales 30.327 también están en la fila para extinguir. El valor total de los activos que tiene a cargo llega a $1,54 billones.
La otra tarea
La nueva normativa ha mejorado aspectos como la agilidad, ya que procesos que en la Ley 793 llevan más de 10 años y aún no ha salido para jueces, ahora en cuestión de meses podrían llegar a uno. Sin embargo, queda la tarea pendiente en la parte internacional, pues hay avances en la colaboración de EE.UU. pero se tiene inconvenientes en la articulación de otros países, especialmente los ubicados en Centroamérica, Argentina, Perú y Ecuador, para la repatriación del dinero hacia Colombia, ya que no en todos los territorios existe la figura de extinción de dominio.
Las opiniones
Andrea del Pilar Malagón
Dir. Fiscalía Especializada en ext. de dominio
“Solo hay tres jueces de extinción de dominio pero no son suficientes y no estoy diciendo que el CSJ no tenga un compromiso por sacar adelante la nueva ley pero sí es cierto que no ha tenido el presupuesto”.
Nestór Raúl Correa
Magistrado sala adminstrativa del CSJ
“La oferta judicial corresponde a la demanda y en estos momentos los jueces especializados en extinción de dominio tienen muy poco trabajo, incluso había dos de descongestión y se suprimió a uno”.
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