Secretario de la ONU pide que se redoblen los esfuerzos para proteger a líderes sociales

En su más reciente informe sobre la Misión de Verificación de la ONU en Colombia, que abarca el período comprendido entre el 27 de septiembre y el 26 de diciembre de 2023, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, resalta “los avances logrados en los esfuerzos de construcción de la paz en Colombia a medida que la política de paz total del Gobierno se va afianzando gradualmente, aunque no sin desafíos”.

En ese marco destaca los vínculos entre la implementación del Acuerdo Final de Paz de 2016 y las iniciativas de diálogo en curso, como procesos que se refuerzan mutuamente para consolidar la paz. El Secretario General tomó nota del nombramiento de Otty Patiño como nuevo Alto Comisionado para la Paz y aseguró que espera que su Oficina “aproveche la oportunidad para seguir reforzando la implementación del Acuerdo Final y las bases para el éxito de los diálogos”.

En el informe resaltan que el Acnudh registró 46 denuncias de homicidios de líderes sociales, de las cuales 13 han sido verificados (11 hombres y 2 mujeres), 20 están en proceso de verificación y 13 fueron consideradas no concluyentes; una disminución de 28,8% respecto del trimestre anterior.

El Secretario General realizó un llamado a las autoridades para que redoblen sus esfuerzos en la protección de líderes sociales y firmantes del Acuerdo de Paz, poniendo en marcha de forma inmediata los principales mecanismos de garantías de seguridad y las políticas recientemente adoptadas. “Comprometerse con el éxito del Acuerdo Final no puede convertirse, bajo ninguna circunstancia, en una amenaza existencial”, dijo el Secretario General.

Con respecto al Acuerdo, el Secretario General celebró que se hayan completado procesos clave de planificación y diseño, por ejemplo, en el marco de la Reforma Rural Integral y el proceso de reincorporación, y confió en que las entidades con responsabilidades de implementación los traduzcan en resultados concretos.

El Secretario General destacó particularmente el pacto recientemente firmado para la implementación del capítulo étnico y afirmó que cumplirlo “es fundamental para satisfacer las expectativas de las comunidades indígenas y afrocolombianas”. El informe también reitera la importancia de profundizar la implementación de las disposiciones de género del Acuerdo Final y seguir promoviendo la participación de las mujeres en los diálogos de paz en curso.

El informe menciona que casi 80% de los excombatientes (2.763 mujeres) participan en 5.691 proyectos productivos (68% de los cuales son individuales); así como la compra, por parte del Gobierno, de 4.725 hectáreas de tierra para excombatientes. También celebra que los excombatientes votaron en su mayoría sin obstáculos. De las 299 candidaturas de Comunes (69 excombatientes), y de otros 76 excombatientes avalados por otros partidos, 18 fueron elegidas (10 mujeres). Un excombatiente afrocolombiano fue elegido alcalde de Cumaribo (Vichada). No obstante, también se menciona que el asesinato de un excombatiente candidato en Sucre antes de las elecciones ilustra la persistencia del estigma y la violencia.

El Secretario General señaló que la seguridad es esencial para que el enfoque integral promovido por el Gobierno en la reforma rural y la reincorporación produzca resultados sostenibles. Agregó que esto depende, a su vez, “de los avances en el despliegue de una presencia integrada de instituciones y los servicios del Estado, objetivo central del Acuerdo Final y condición necesaria para erradicar los factores que impulsan el conflicto”.

En ese contexto, el informe describe un panorama variado de la situación de seguridad en regiones históricamente afectadas por el conflicto: los diálogos del Gobierno con grupos armados ilegales han contribuido a la mejora de algunos indicadores en lugares específicos. Por ejemplo, según un informe de la Unidad de Investigación y Acusación de la Jurisdicción Especial para la Paz, JEP, durante los 10 primeros meses de 2023 se produjo un desescalamiento del conflicto armado que se tradujo en una disminución de los ataques contra la Fuerza Pública, los enfrentamientos armados y los civiles muertos y heridos.

La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU reportó el desplazamiento forzado de 62.300 personas y el confinamiento de 81.100 personas de enero a noviembre de 2023; una reducción de 20% respecto del mismo período del año pasado. No obstante, el informe señala también que la violencia de los grupos armados y criminales sigue teniendo un grave impacto en las comunidades y socavando los esfuerzos de implementación, y que persisten o han aumentado los delitos vinculados a dinámicas económicas y al control social y territorial.

En cuanto a la violencia contra excombatientes, la Misión registró el asesinato de 11 exmiembros de las Farc-ep (todos hombres), lo que supone una disminución de 26,7% con respecto al período anterior. El número total de homicidios de excombatientes desde la firma del Acuerdo Final es de 406 (incluidas 11 mujeres, 57 afrocolombianos y 49 indígenas).

El informe destaca nuevamente los avances significativos en el trabajo de la JEP, resaltando la apertura del Caso 011 sobre violencia sexual, reproductiva y de género en el marco del conflicto. También menciona los esfuerzos de entidades del Gobierno y de la JEP en preparación para emisión de las primeras sanciones propias, y señala que sigue habiendo retrasos en la creación de las condiciones propicias para su implementación.

El informe aborda los avances recientes en el marco de las negociaciones entre el Gobierno y el Ejército de Liberación Nacional, ELN, incluyendo los acuerdos alcanzados en el quinto ciclo de negociación celebrado en México, el desarrollo del cese al fuego bilateral y el trabajo del Comité Nacional de Participación. El Secretario General celebró el nombramiento de Vera Grabe como jefa de la delegación del Gobierno en las conversaciones de paz, la primera vez que una mujer ocupa este cargo.

Adicionalmente, el Secretario General reiteró su llamado a todos los actores armados “para que contribuyan a seguir desescalando la violencia en todo el país, entre otras cosas reduciendo los enfrentamientos entre ellos, de manera que reafirmen ante la sociedad colombiana y ante el mundo su compromiso de alcanzar la paz a través del diálogo”.

El informe del Secretario General será presentado por el Representante Especial del Secretario General en Colombia, Carlos Ruiz Massieu, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el 11 de enero de 2024.