Comentarios de OCDE en el análisis de transacciones de minería

Recientemente la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (“OCDE”), en colaboración con el Foro Intergubernamental sobre Minería, Metales y Desarrollo Sostenible, ha lanzado el informe titulado “Estableciendo los precios de los minerales, un marco de precios de transferencia”. Este documento buscó proporcionar herramientas tanto a los contribuyentes como a las administraciones tributarias para la determinación de precios en transacciones entre vinculados económicos dentro del sector minero, dada la frecuencia, escala y complejidad inherentes a estas transacciones, así como su significativa importancia económica y los riesgos potenciales asociados.

Inicialmente, el documento resultó intrigante al proponer una metodología para la fijación de precios de minerales en condiciones de plena competencia. Esto incluía un análisis integral que abarcaba desde la exploración y desarrollo hasta la producción, refinación y fundición. Se empleaba el método de Precio Comparable No Controlado (“PC”) con precios de cotización, destacando la posibilidad de aplicar ajustes de comparabilidad razonables.

La valoración bajo el PC no debería basarse en los precios de cotización de bienes finales, ya que difieren considerablemente en términos físicos y de negociación. Además, la falta de fuentes confiables para determinar precios de cotización y descuentos en transacciones que involucran procesos adicionales, añade complejidad al análisis.

Aunque esta metodología es aceptada en nuestro régimen de precios de transferencia, surge la necesidad de considerar un tratamiento especial al evaluar commodities en estado intermedio, como el ferro-níquel, el carbón y barras de oro doré, que requieren tratamientos adicionales antes de llegar a los clientes finales, tal como señaló la misma OCDE en su informe.

Este desafío no se limita únicamente a la fijación de los precios para estos bienes intermedios, sino que también se extiende a la determinación de los ajustes potenciales según condiciones de mercado, pureza de los commodities, transporte y logística internacional, así como otros descuentos; todos estos son factores clave en la determinación de precios de productos intermedios en distintos mercados. Sin embargo, estos valores podrían carecer de fiabilidad debido a las condiciones específicas que rigen cada transacción.

Al final, a pesar de que el informe de la OCDE parece quedar corto en su desarrollo técnico, se revela como valioso al sentar las bases para que las administraciones tributarias propongan mecanismos y alternativas en los análisis económicos del sector minero. Esto incluye la emisión de guías para los contribuyentes, explicando la metodología adecuada para ciertos minerales, con el objetivo de fomentar la transparencia y claridad entre los contribuyentes del sector, al mismo tiempo que garantiza un cumplimiento más efectivo de sus obligaciones formales y sustanciales.

Sería de gran utilidad que la OCDE concretara más sus propuestas, proporcionando pautas específicas para la aplicación de análisis técnicamente viables en el ámbito de precios de transferencia. Esto contribuiría a evitar interpretaciones subjetivas que, en última instancia, podrían desencadenar disputas durante los procesos de fiscalización relacionados con este tema.

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