Así se pagarán los recibos con la eliminación de los estratos socieconómicos en 2026
El nuevo sistema usará como fuentes de información el Registro Social de Hogares y la autodeclaración de ingresos de personas y hogares
13 de febrero de 2025
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El Plan Nacional de Desarrollo trajo consigo la propuesta de eliminar el actual sistema de estratos socioeconómicos y en su lugar implementar el Registro Universal de Ingresos, RUI.Las fuentes de información para este serían el Registro Social de Hogares, RSH, y la autodeclaración de ingresos de personas y hogares.
El Gobierno busca que se garantice una distribución de los recursos equitativa, evitando la discriminación por estratos. La medida, que busca ser implementada el otro año, pretende que los hogares por su real capacidad de pago, asuman el costo de los servicios públicos sin necesidad de subsidios del Estado.
“Actualmente, las tarifas y subsidios de los servicios públicos domiciliarios se rigen por el sistema de estratos, así lo dispone la Ley 142 de 1994; por lo que resultará importante que el Gobierno Nacional, en cabeza del DNP, aclare esos puntos”, dijo Faruk Chicre, socio experto en derecho público de la firma Solucionis Legal.
El sistema de estratificación fue implementado en los años 90 y buscaba asignar tarifas equitativas a los servicios públicos según las características de cada vivienda. De acuerdo con la Ley 142 de 1994, las residencias se clasifican en seis niveles económicos, permitiendo que los hogares de los estratos más bajos (uno, dos y tres) reciban subsidios financiados por los de los niveles superiores (cinco y seis).
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El Departamento Nacional de Planeación, DNP, identificó que algunos hogares clasificados como estrato uno no se consideran realmente “pobres o vulnerables”, por lo que “no deberían recibir subsidio”.Por esto la entidad propuso cambiar la estratificación con el Registro Universal de Ingresos, RUI, un sistema que evalúa diferentes factores para reducir errores en la asignación de ayudas, evitando casos de inclusión o exclusión indebida.
La intención de este registro es precisamente que los subsidios puedan ser repartidos con base en la necesidad comprobada y no con base en criterios que pueden ser imprecisos, como la ubicación geográfica.
Este debería reunir la información económica que los colombianos reportamos al Estado por múltiples vías (Sisbén, Registro Social de Hogares, RSH, y similares).
LOS CONTRASTES
Daniel Díaz Profesor de la maestría en Tributación de la U. de los Andes
“Para efectos del pago de servicios públicos, el sistema de subsidios deberá cambiar también, pues ya no serán los estratos altos los que subsidian a los bajos”.
Faruk Chicre Socio experto en derecho público de la firma Solucionis Legal
“Las fuentes de información para el RUI serían el Registro Social de Hogares, RSH, y la autodeclaración de ingresos de personas y hogares”.
“Esta novedad genera incertidumbre en la población, incluso, en los operadores y expertos del sector de servicios públicos”, dijo el socio experto en derecho público de la firma Solucionis Legal.
El proyecto de decreto plantea que en la fase inicial de acondicionamiento, se definirán las fuentes de información que alimentarán los procesos de las personas registradas en el Registro Social de Hogares, RSH. Esta etapa comenzó desde que salió la Ley 2294 de 2024 y se prevé que concluya en el segundo semestre de 2025.
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Las pruebas piloto comenzaron en 2024 y se extenderían hasta el segundo semestre de 2025. Posteriormente, la fase de implementación se llevaría a cabo desde el segundo semestre de 2025 hasta el final del primer semestre de 2026.
“Para efectos del pago de servicios públicos, el sistema de subsidios deberá cambiar también (lo cual aún no está previsto), pues ya no serán los estratos cinco y seis los que subsidian a los estratos uno y dos, sino que esta definición se hará con base en la información registrada en el Registro Universal de Ingresos”, manifestó Daniel Díaz, profesor de la maestría en Tributación de la Universidad de los Andes.
El docente también explicó que la intención de este registro no es únicamente reemplazar el sistema de estratificación, que es la manera en la que el Gobierno ha publicitado su implementación, sino que permitirá que el Estado sea más eficiente no solo en la repartición de subsidios, sino en todos sus ámbitos, posiblemente también en el tributario.
Reasignación del Sisbén
El Sisbén será una de las piezas clave en el pago de los servicios públicos. Anteriormente ya se hizo un ajuste en este indicador, que en un futuro incluirá información del Dane y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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Un total de 1,17 millones de hogares fueron recategorizados en el Sisbén usando la información del Registro Social de Hogares,RSH, que lo componen datos de entidades como MinEducación, Icfes y el Icbf.
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